住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺意見推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革、保障工程質(zhì)量安全、提升工程建設(shè)水平,針對當(dāng)前建筑市場和工程建設(shè)管理中存在的突出問題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前正式出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,建筑業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)。對此,《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快完善現(xiàn)代市場體系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,緊緊圍繞正確處理好政府和市場關(guān)系的核心,切實轉(zhuǎn)變政府職能,全面深化建筑業(yè)體制機制改革。發(fā)展目標(biāo)是:簡政放權(quán),開放市場,堅持放管并重,消除市場壁壘,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系;創(chuàng)新和改進(jìn)政府對建筑市場、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機制,加強事中事后監(jiān)管,強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動,落實各方主體責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全;轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出,建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系。要進(jìn)一步放開建筑市場,推進(jìn)行政審批制度改革,改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè),進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度,強化建設(shè)單位行為監(jiān)管,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價體系。
《意見》要求,強化工程質(zhì)量安全管理。主要是加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管,落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,完善工程質(zhì)量檢測制度,推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動建筑施工安全專項治理,強化施工安全監(jiān)督。
《意見》還要求,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機制,提升建筑設(shè)計水平,加大工程總承包推行力度,提升建筑業(yè)技術(shù)能力。
《意見》強調(diào),要加強建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實施。加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極開展試點,加強協(xié)會能力建設(shè)和行業(yè)自律。
摘自 《中國建設(shè)報》2014.07.08 記者 曹莉